O esquema de transferência de renda do Brasil

Há rumores de que, quando altos funcionários públicos do Departamento de Desenvolvimento Internacional (DfID) tentaram interessar o secretário de desenvolvimento Andrew Mitchell em transferências de renda, eles não podiam chegar a lugar nenhum. Certa manhã, ele encontrou uma coluna do meu colega Aditya Chakrabortty e se converteu.

Dentro de um curto espaço de tempo, o livro “deve ler” para altos funcionários da DfID foi Just Give Money to the Poor , que mapeou o sucesso de projetos em todo o mundo onde a ajuda foi dada diretamente às pessoas mais pobres – sem todos os consultores de gordura salários para analisar a redução da pobreza.

Mitchell aproveitou a ideia como uma versão da “Big Society” aplicada à ajuda – contornar as estruturas institucionais e capacitar as pessoas diretamente. Curiosamente, acredita-se que outro ministro do DFID esteja menos enamorado. Alan Duncan se preocupa com aquele bicho-papão dos pesadelos do Partido Conservador: dependência. Os pobres não vão ficar viciados em folhetos?

Como funciona o benefício social

Provavelmente, o maior e mais conhecido de todos os esquemas de transferência de renda no mundo em desenvolvimento é o Bolsa Família no Brasil . Desde 2003, 12 milhões de famílias aderiram ao esquema e recebem pequenas quantias de dinheiro (cerca de US $ 12 por mês).

A desigualdade foi reduzida em 17% em apenas cinco anos, o que talvez seja uma das conquistas mais dramáticas já registradas na previdência social. A taxa de pobreza caiu de 42,7% para 28,8%.

Tal é o fascínio nessa “tecnologia social” que o Brasil está sendo procurado agora por conselhos sobre programas de transferência de renda por países da África (Gana, Angola, Moçambique), Oriente Médio (Egito, Turquia) e Ásia (incluindo a Índia). Até mesmo a cidade de Nova York implementou uma versão do programa.

beneficiária do bolsa família

“É diplomacia de política social”, sugeriu um dos ministros envolvidos no programa brasileiro, Romulo Paes de Sousa, quando o encontrei em Londres depois de falar no Instituto de Estudos de Desenvolvimento em Sussex no início desta semana. Faça a consulta bolsa família.

Ele está encantado com o interesse. “O Brasil está desenvolvendo um novo modelo de doador, por meio do qual oferecemos expertise e ajuda. O Brasil já é um dos maiores doadores de ajuda alimentar do mundo”. Ele também fica impressionado com o paradoxo de que o Brasil está expandindo seu estado de bem-estar, assim como a Europa está cortando o bem-estar social.

Existem alguns aspectos do programa, ele explica, que atraíram um interesse particular. O primeiro é a condicionalidade. Os pagamentos dependem de os filhos da família permanecerem na escola até os 17 anos, e a frequência deve ser de pelo menos 85% até 14 anos e 75% para o restante. Outra forma de condicionalidade é que as crianças recebam o conjunto completo de vacinas nos primeiros cinco anos e que as mães frequentem os cuidados pré e pós-natal.

“O Bolsa Família contribuiu definitivamente para a melhoria da mortalidade infantil e materna que estamos vendo no Brasil”, disse o Dr. Paes.

Uma das vantagens da condicionalidade é que o investimento no bem-estar tem um impacto real para seu investimento. Por apenas 1% do PIB, o Brasil está simultaneamente aumentando os níveis de educação, melhorando os terríveis índices de saúde e reduzindo a pobreza. Isso pode atender a exigência de Andrew Mitchell para “value for money”.

Características do bolsa família

O que tem sido controverso é a transparência. Todos os nomes dos destinatários estão disponíveis publicamente em um site. Reivindicações individuais podem e foram verificadas. Qualquer um pode denunciar abuso. Mas está funcionando. Avaliações independentes concluíram que 80% do dinheiro está atingindo os pobres; muito bom em um país em que o bem-estar foi perseguido pela corrupção.

Um aspecto inteligente do programa era colocar todos os pagamentos através do sistema bancário. Os destinatários usam um cartão de débito para sacar o dinheiro de suas contas bancárias nos caixas eletrônicos. O registro de sinistros é um processo mais complexo e, desde o início do esquema, em 2003, uma rede de centros de serviços sociais aumentou de 1.000 para 9.000.

cartão bolsa família

Inevitavelmente, o programa levou a críticas de que geraria uma cultura de dependência. Ao contrário de outro programa comparável no México, não é tempo limitado. Mas o Dr. Paes ressalta que o nível de apoio é baixo, por isso é projetado para suplementar a renda de um emprego, nunca substituí-lo.

Ajuda que estudos de seu impacto mostrem como a injeção desse dinheiro em comunidades particularmente pobres está ajudando a estimular a economia local. Outros estudos mostraram que a maior parte do dinheiro é gasto em necessidades como comida, material escolar, roupas e calçados – o que ajudou a esmagar os argumentos de que, se você desse dinheiro aos pobres, eles simplesmente gastariam em álcool.

Tais avaliações ( incluindo publicações do Banco Mundial ) ajudaram o programa a ganhar legitimidade, mas o Dr. Paes admite que foi muito difícil no começo, quando a economia brasileira era fraca, convencer os eleitores da classe média desse investimento desproporcional na “base da economia”. a pirâmide”.

Desde então, ficou mais fácil à medida que a economia brasileira cresceu”, acrescentou. Parece que, enquanto a participação de todos do bolo está crescendo, as classes médias estão preparadas para tolerar esse modesto grau de redistribuição.

O esquema de transferência de renda do Brasil
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